প্রত্যক্ষ নির্বাচন ও মুসলমানদের জন্য পৃথক নির্বাচন ব্যবস্থা থাকলেও ১৯০৯ সালের মর্লি-মিন্টো সংস্কার আইন ভারতীয় জাতীয় কংগ্রেস ও মুসলিম লীগকে সন্তুষ্ট করতে ব্যর্থ হয়। এ সময় ভারতে রাজনৈতিক চেতনার বৃদ্ধি জাতীয়তাবাদের উন্মেষ ও দায়িত্বশীল সরকারের প্রতি আগ্রহ বৃদ্ধি পায়। ১৯১১ সালের বঙ্গভঙ্গ রদ, ১৯১৪ সালে বলকান যুদ্ধে তুরস্কের বিরুদ্ধে ব্রিটিশ সরকারের মনোভাব ভারতীয় মুসলমানদেরকে ক্ষুব্ধ করে তোলে। অপরদিকে স্বায়ত্বশাসনের দাবিতে কংগ্রেস আন্দোলন শুরু করে।

অপরদিকে স্বায়ত্তশাসনের দাবিতে কংগ্রেস আন্দোলন শুরু করে । ব্রিটিশ সরকারের বিরুদ্ধে হিন্দু মুসলমানদের অসন্তোষ এ দুটি সম্প্রদায়ের সংঘবদ্ধ হতে অনুপ্রাণিত করে। এ প্রেক্ষিতে ১৯১৬ সালে লক্ষ্ণৌতে জাতীয় কংগ্রেস ও নিখিল ভারত মুসলিম লীগ যৌথভাবে এক সভায় মিলিত হয় এবং চুক্তি স্বাক্ষর করে, ঘা লক্ষ্মৌ চুক্তি নামে খ্যাত। এ চুক্তি সম্পাদনে সর্বভারতীয় মুসলি লীগের সভাপতি মোহাম্মদ আলী জিন্নাহর ভূমিকা ছিল অনন্য.

মুসলমানদের ১৯১৬ সালের লক্ষ্মৌ চুক্তি ছিল হিন্দু-মুসলিম সম্পর্ক প্রতিষ্ঠর ক্ষেত্রে একটি অগ্রণী পদক্ষেপ। এর ফলেই মুসলমানদের পৃথক নির্বাচন ও হিন্দু মুসলিম সম্পর্ক প্রতিষ্ঠিত হয় ।