'সুনির্দিষ্ট ভূখণ্ডে স্থায়িভাবে বসবাসকারী সুসংগঠিত সরকারের প্রতি স্বভাবজাতভাবে আনুগত্যশীল, বহিঃশত্রুর নিয়ন্ত্রণ হতে যুক্ত জনসমষ্টিকে রাষ্ট্র বলে।”- এ সংজ্ঞাটি কে দিয়েছেন?